审计在核查东方市扶贫物资采购过程中发现，2011年6月至2013年8月，东方市扶贫办采购橡胶苗178万株，采购金额2060万元，虽然经过招投标程序，但全部是晖盛公司中标。这一异常情况引起了审计人员的关注。按照东方市规定，政府采购金额100万元以上的物资必须进行公开招标。但审计人员调查发现，在东方市政府批复的《橡胶苗采购招标投标实施方案》中，市扶贫办却增加了一个条件，要求“必须在当地(东方市)苗圃培育有30万株以上且达到三蓬叶老化以上，注册资本不少于300万元”。按照篡改后的投标人资格要求，该市境内10多家具有橡胶苗生产和经营资质的企业，没有一家能够达到这个要求，造成此次招标反复流标。为了实施项目，东方市政府领导只好同意采取邀请招标方式采购。在邀请招标标书中，扶贫办原主任符某降低投标人资格要求，擅自改变投标文件的实质性内容，使晖盛公司符合投标人资格条件，并被指定为邀请招标参加人。同时他还指定两家特定公司陪标。投标中，三个投标人相互串通，投出的标书基本雷同，但晖盛公司以“交货期”存在明显优势，高分中标。

 

审计调查结果表明，晖盛公司设立于2009年2月，注册资本金50万元，股东为符某某的弟媳、儿子、侄子，成立登记注册、年审和领取营业执照经办人均为符某的胞弟。该公司既没有取得林业部门颁发的林木种子生产许可证、林木生产经营许可证和植物产地检疫合格证，也没有取得农业部门颁发的天然橡胶种苗生产许可证，没有橡胶苗生产和经营资质。但公司在每批采购合同签订之前，就已经向贫困户供应橡胶苗，共计46万株，占其供应量的26%。

 

 

按照种子法规定，橡胶苗生产和经营均实行许可制度，生产技术要求很高。但晖盛公司并没有橡胶苗生产和经营资质，没有植物产地检疫合格证，供应的橡胶苗产地不清、来源不明。审计发现，该公司提供的橡胶苗，供苗成本平均每株比正规合格的橡胶苗低3元左右，该公司先后获取非法利益数百万元。晖盛公司提供的“橡胶黑苗”，因无法保证质量，成活率低、长势不好、橡胶树抗风性和抗寒性差，造成产胶时间短、产胶潜力差等严重后果，而且，由于橡胶种植的特征，这种伤农、坑农、害农的危害将延续20多年。

 

截至目前，在办理橡胶苗招投标采购、合同款支付过程中，己有多人因收受财物，利用职务上的便利为符某胞弟谋取利益提供便利，受到了党纪政纪处分，其中东方市扶贫办副主任苏某某受到留党察看两年，行政撤职处分，降为科员计发工资和安排工作；报账员王某某受到党内严重警告、行政记大过处分，调离报账工作岗位。